Министерство культуры разработало проект священникравок к закону «Об основах туристской деятельности в РФ», последней редакцией текста законопроекта располагает агентство «Интерфакс-АФИ». При этом ведомство проигнорировало позицию страховщиков сообразно усилению контроля за деятельностью туроператоров. В итоговой редакции поправок к закону не учтен полный ряд предложений страховщиков для эту тему.
Всероссийский союз страховщиков (ВСС) в августе 2014 года после подробных консультаций с представителями туриндустрии и госрегуляторов выдвинул приманка предложения по нормализации ситуации для рынке туристического бизнеса и сообразно защите рисков клиентов турфирм.
Страховщиками предлагалась трехуровневая порядок защиты выезжающих за рубеж россиян. Защитой первого уровня обязан был по замыслу ВСС служить гарантийный фонд солидарной ответственности действующих туроператоров, объединенных в саморегулируемую структуру.
Следующий уровень защиты обязан быть представлен банковской гарантией, коммерческим м, другими формами обеспечения разве их комбинацией. Третьим уровнем защиты предлагалось покровительство государства в системе защиты интересов выезжающих ради рубеж россиян.
В настоящее время страховщики считают ответственности туроператоров, особенно после летнего кризиса в сегменте турбизнеса, делом небезопасным. Серьезные компании категорически не готовы принимать на себя подобные риски в значительных масштабах, отметила шишка эксперт «Интерфакс-ЦЭА» Анжела Долгополова.
«И впредь, коли законопроект с поправками Минкультуры серьезных изменений не претерпит, негативное положение страховщиков к страхованию ответственности туроператоров лишь усугубится», — сказала аналитик.
Страховщики, наученные горьким опытом массовых уходов туроператоров с рынка, безотлагательно очень осторожно подходят к заключению таких договоров, сообщила агентству «Интерфакс-АФИ» директор центра страхования ответственности ОАО «СК «Альянс», председатель комитета сообразно вопросам страхования в сфере туризма ВСС Галина Гуляева.
Президент ВСС Игорь Юргенс отметил, который «по итогам произошедших летом массовых уходов с рынка туристических совокупность финансового обеспечения по договорам ответственности туроператоров, прекративших исполнение обязательств, составляет 1 млрд 890,2 млн рублей, а уже заявленные убытки, сообразно информации ВСС, за июль-сентябрь превысили 4 млрд 342,7 млн рублей».
Со своей стороны наследник руководителя департамента финансовой политики Минфина РФ Вера Балакирева сообщила агентству «Интерфакс-АФИ», что работа над законопроектом велась интенсивно, «согласований сообразно документу было много, они еще предстоят прежде, чем окончательно оформится правительственная позиция».
Отмечая принципиальные подходы в позиции Минфина РФ, В.Балакирева добавила: «Мы, в частности, настаивали для том, чтобы из закона о туристской деятельности в РФ было изъято правило, принуждающее страховщиков платить изза мошенников, если по их вине российские туристы, купившие тур, оказываются перед лицом многочисленных проблем. Такой подход противоречит принципам страхования и поощряет безнаказанность недобросовестных бизнесменов».
«Законодательство не поменяли, регулирование туротрасли не наладили, госконтроль после ними практически отсутствует», — резко отозвался об итоговом проекте поправок президент ВСС И.Юргенс.
«Судя сообразно обсуждению законопроекта на публичных общественных мероприятиях, существенного улучшения для этом сегменте рынка в ближайшем будущем не произойдет. Саморегулирование и коллективная ответственность туристической отрасли — вот направление, которое может стабилизировать этот рынок», убежден он.

Страховой полис ради туроператора стал недоступным

Приобретение полиса страхования ответственности считается наиболее экономичным выбором ради туроператора из изза приемлемой премии сообразно договору, отметила главный эксперт «Интерфакс-ЦЭА» А.Долгополова. Банки совершенно оправданно чтобы выдачи банковской гарантии требуют 100%-ное порука в виде депозита. Формирование эскроу-счетов (где средства размещаются для определенных условиях использования) также требует отвлечения ликвидных ресурсов туркомпании. Кроме того, стоимость выданной гарантии банка, к примеру, в эчасть случае может составлять до 7% в год через ее суммы из за высоких рисков.
«Взрыв убытков этого возраст заставил страховщиков пересмотреть подходы к принятию рисков туроператоров: серьезные компании сообразно большей части просто не хотят страховать их залог», — сказала А.Долгополова. Она напомнила, что этот вид бизнеса считается добровольным ради страховщиков, принудить их к заключению потенциально убыточных договоров нет никакой возможности. Обещания же гарантий через небольших недокапитализированных страховщиков могут завершиться отказом от выплат.

Туроператорам предложили поделиться ответственностью с турагентами

Поправками министерства культуры устанавливается финансовая порука не только для туроператоров, готовящих продукт чтобы потребителей, но и для турагентов, продающих такие пакеты услуг в качестве посредников. Эта порука определяется на уровне не менее 1 млн рублей. Отраслевые эксперты считают такое бремя тяжелым ради посредников, а ответственность — недостаточной ради покрытия убытков туристов.
«Регулирование рынка турагентов — мнение заманчивая, но не соответствует духу времени», — считает директор центра страхования ответственности СК «Альянс» Г.Гуляева. Но ограничение развития малого предпринимательства, полагает она, «не тот инструмент, который следует реализовать при сегодняшнем уровне экономики и макроэкономической ситуации в стране и в мире».
«Понимая свою ответственность, туроператор должен выстроить таким относительныйразом агентскую сеть, чтобы исключить ради себя риски убытков от мошенников, непрофессионалов, недееспособных лиц. Не постоянно туроператоры к этому готовы», — сказала она.

Строгость требований к туроператорам компенсируется отсутствием контроля

Законопроект, подготовленный министерством культуры РФ, устанавливает, что «осуществление туроператором, не являющимся членом объединения туроператоров в сфере выездного туризма, туроператорской деятельности в сфере выездного туризма, влечет наложение административного штрафа для должностных лиц в размере через 30 тыс. рублей до 50 тыс. рублей alias дисквалификацию на срок от шести месяцев накануне одного года; на юридических лиц — через 200 тыс. рублей до 500 тыс. рублей». Кроме того, для подтверждения сведений, указанных в заявлении туроператора и подлежащих внесению в реестр, «туроператор предоставляет договор страхования своей ответственности и/разве банковскую гарантию и/или иное финансовое залог». В случае осуществления деятельности в сфере выездного туризма, отмечается в законопроекте, туроператору «потребуется документ, подтверждающий уплату взноса в резервный фонд объединения туроператоров в сфере выездного туризма».
Уровень финансовой ответственности туроператора в законопроекте устанавливается не в абсолютных величинах, показатель рассчитывается сообразно формуле, которая определяет отчисления в резервный фонд в размере 100 рублей на каждого человека, отправленного в поездка за рубеж.
В тексте документа говорится, сколько «туроператоры обязаны соблюдать требования финансовой устойчивости и платежеспособности, однакормативного соотношения собственных средств (капитала) и принятых обязательств, а также некоторый требования закона». При эчасть «не предусмотрено никаких мер в случае, коли туроператор этого требования не выполняет», обратила внимание представитель ВСС Г.Гуляева.
По ее словам, «законопроект, помимо финансовых условий входа на рынок, вводит некоторые новеллы, в книга числе о соответствии руководителей требованиям к деловой репутации. Однако, коль посмотреть на руководителей обанкротившихся туроператоров, полагаю, сколько все они полностью соответствуют новым требованиям. Таким относительныйразом, введение таких условий допуска не защитит рынок через неблаговидных уходов без исполнения обязательств пред клиентами, они просто не работают».
Проект документа устанавливает требования для входа на рынок туроператорских услуг, только «нужны требования и порядок прекращения деятельности туроператоров», убеждена Г.Гуляева.
«Ведь весь проблемы вытекают из того, который туроператоры сейчас могут это изготовлять без всяких последствий для учредителей, руководителей, решивших просто прекратить, приостановить деятельность юрлица, не учитывая весь величина неисполненных обязательств, прежде всего, перед туристами. Практически всетаки ушедшие в минувшем сезоне туроператоры накануне последнего дня продолжали продажи и принимали монета от туристов», — подчеркнула представитель ВСС.

Поделитесь новостью!



Но это еще не все! Обязательно прочитайте:

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

Можно использовать следующие HTML-теги и атрибуты: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <strike> <strong>