Министерство культуры разработало проект поправок к закону «Об основах туристской деятельности в РФ», последней редакцией текста законопроекта располагает агентство «Интерфакс-АФИ». При экнига ведомство проигнорировало позицию страховщиков по усилению контроля за деятельностью туроператоров. В итоговой редакции священникравок к закону не учтен целый ряд предложений страховщиков для эту тему.
Всероссийский союз страховщиков (ВСС) в августе 2014 года после подробных консультаций с представителями туриндустрии и госрегуляторов выдвинул приманка предложения по нормализации ситуации для рынке туристического бизнеса и по защите рисков клиентов турфирм.
Страховщиками предлагалась трехуровневая порядок защиты выезжающих за рубеж россиян. Защитой первого уровня вынужден был по замыслу ВСС служить гарантийный фонд солидарной ответственности действующих туроператоров, объединенных в саморегулируемую структуру.
Следующий уровень защиты обязан быть представлен банковской гарантией, коммерческим м, другими формами обеспечения разве их комбинацией. Третьим уровнем защиты предлагалось покровительство государства в системе защиты интересов выезжающих ради рубеж россиян.
В настоящее время страховщики считают ответственности туроператоров, преимущественно после летнего кризиса в сегменте турбизнеса, делом небезопасным. Серьезные категорически не готовы принимать на себя подобные риски в значительных масштабах, отметила верховный эксперт «Интерфакс-ЦЭА» Анжела Долгополова.
«И впредь, разве законопроект с поправками Минкультуры серьезных изменений не претерпит, негативное отношение страховщиков к страхованию ответственности туроператоров токмо усугубится», — сказала аналитик.
Страховщики, наученные горьким опытом массовых уходов туроператоров с рынка, немедленно очень осторожно подходят к заключению таких договоров, сообщила агентству «Интерфакс-АФИ» директор центра страхования ответственности ОАО «СК «Альянс», председатель комитета по вопросам страхования в сфере туризма ВСС Галина Гуляева.
Президент ВСС Игорь Юргенс отметил, что «по итогам произошедших летом массовых уходов с рынка туристических компаний количество финансового обеспечения по договорам ответственности туроператоров, прекративших устройство обязательств, составляет 1 млрд 890,2 млн рублей, а уже заявленные убытки, по информации ВСС, за июль-сентябрь превысили 4 млрд 342,7 млн рублей».
Со своей стороны заместитель руководителя департамента финансовой политики Минфина РФ Вера Балакирева сообщила агентству «Интерфакс-АФИ», что работа над законопроектом велась интенсивно, «согласований сообразно документу было много, они еще предстоят прежде, чем совершенно оформится правительственная позиция».
Отмечая принципиальные подходы в позиции Минфина РФ, В.Балакирева добавила: «Мы, в частности, настаивали для том, чтобы из закона о туристской деятельности в РФ было изъято афоризм, принуждающее страховщиков платить следовать мошенников, если по их вине российские туристы, купившие тур, оказываются перед лицом многочисленных проблем. Такой подход противоречит принципам страхования и поощряет безнаказанность недобросовестных бизнесменов».
«Законодательство не поменяли, регулирование турчерезрасли не наладили, госконтроль за ними практически отсутствует», — резко отозвался об итоговом проекте поправок президент ВСС И.Юргенс.
«Судя по обсуждению законопроекта на публичных общественных мероприятиях, существенного улучшения на этом сегменте рынка в ближайшем будущем не произойдет. Саморегулирование и коллективная порука туристической отрасли — вот направление, которое может стабилизировать этот рынок», убежден он.

Страховой ради туроператора стал недоступным

Приобретение а страхования ответственности считается наиболее экономичным выбором для туроператора из изза приемлемой страховой премии сообразно договору, отметила главный эксперт «Интерфакс-ЦЭА» А.Долгополова. Банки совершенно оправданно для выдачи банковской гарантии требуют 100%-ное порука в виде депозита. Формирование эскроу-счетов (где средства размещаются на определенных условиях использования) также требует отвлечения ликвидных ресурсов тур. Кроме того, цена выданной гарантии банка, к примеру, в этом случае может составлять до 7% в год от ее суммы из за высоких рисков.
«Взрыв убытков этого года заставил страховщиков пересмотреть подходы к принятию рисков туроператоров: серьезные сообразно большей части просто не хотят страховать их ручательство», — сказала А.Долгополова. Она напомнила, сколько этот вид бизнеса считается добровольным чтобы страховщиков, принудить их к заключению потенциально убыточных договоров отрицание никакой возможности. Обещания же гарантий от небольших недокапитализированных страховщиков могут завершиться отказом через выплат.

Туроператорам предложили поделиться ответственностью с турагентами

Поправками министерства культуры устанавливается финансовая ответственность не только для туроператоров, готовящих продукт ради потребителей, но и для турагентов, продающих такие пакеты услуг в качестве посредников. Эта порука определяется на уровне не менее 1 млн рублей. Отраслевые эксперты считают такое бремя тяжелым чтобы посредников, а ответственность — недостаточной чтобы покрытия убытков туристов.
«Регулирование рынка турагентов — мнение заманчивая, но не соответствует духу времени», — считает директор центра страхования ответственности СК «Альянс» Г.Гуляева. Но ограничение развития малого предпринимательства, полагает она, «не тот инструмент, который следует реализовать при сегодняшнем уровне экономики и макроэкономической ситуации в стране и в мире».
«Понимая свою ручательство, туроператор должен выстроить таким относительныйразом агентскую сеть, чтобы исключить ради себя риски убытков от мошенников, непрофессионалов, недееспособных лиц. Не весь туроператоры к этому готовы», — сказала она.

Строгость требований к туроператорам компенсируется отсутствием контроля

Законопроект, подготовленный министерством культуры РФ, устанавливает, сколько «осуществление туроператором, не являющимся членом объединения туроператоров в сфере выездного туризма, туроператорской деятельности в сфере выездного туризма, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере через 30 тыс. рублей до 50 тыс. рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев прежде одного года; на юридических лиц — от 200 тыс. рублей до 500 тыс. рублей». Кроме того, чтобы подтверждения сведений, указанных в заявлении туроператора и подлежащих внесению в реестр, «туроператор предоставляет договор страхования своей ответственности и/иначе банковскую гарантию и/или иное финансовое гарантия». В случае осуществления деятельности в сфере выездного туризма, отмечается в законопроекте, туроператору «потребуется грамота, подтверждающий уплату взноса в резервный фонд объединения туроператоров в сфере выездного туризма».
Уровень финансовой ответственности туроператора в законопроекте устанавливается не в абсолютных величинах, показатель рассчитывается сообразно формуле, которая определяет отчисления в резервный фонд в размере 100 рублей для каждого человека, отправленного в паломничество за рубеж.
В тексте документа говорится, что «туроператоры обязаны исполнять требования финансовой устойчивости и платежеспособности, толькормативного соотношения собственных средств (капитала) и принятых обязательств, а также иные требования закона». При экнига «не предусмотрено никаких мер в случае, коль туроператор этого требования не выполняет», обратила внимание представитель ВСС Г.Гуляева.
По ее словам, «законопроект, кроме финансовых условий входа на рынок, вводит некоторые новеллы, в книга числе о соответствии руководителей требованиям к деловой репутации. Однако, буде посмотреть на руководителей обанкротившихся туроператоров, полагаю, который все они полностью соответствуют новым требованиям. Таким образом, введение таких условий допуска не защитит рынок через неблаговидных уходов без исполнения обязательств пред клиентами, они просто не работают».
Проект документа устанавливает требования чтобы входа на рынок туроператорских услуг, только «нужны требования и сообразнорядок прекращения деятельности туроператоров», убеждена Г.Гуляева.
«Ведь однако проблемы вытекают из того, что туроператоры сейчас могут это упражняться без всяких последствий для учредителей, руководителей, решивших просто прекратить, приостановить деятельный юрлица, не учитывая весь объем неисполненных обязательств, прежде всего, перед туристами. Практически всетаки ушедшие в минувшем сезоне туроператоры до последнего дня продолжали продажи и принимали капитал от туристов», — подчеркнула представитель ВСС.

Поделитесь новостью!



Но это еще не все! Обязательно прочитайте:

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

Можно использовать следующие HTML-теги и атрибуты: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <strike> <strong>